Annuncio che a giorni terrò una conferenza stampa dove ho intenzione di illustrare il lavoro futuro dell’Ente camerale”. Sull’elezione del nuovo Presidente della Camera di Commercio interviene anche Giuseppe Montesanto, Presidente di Confmolise Impresa, che ha sostenuto la candidatura De Angelis. ” E’ una elezione che ha avuto la giusta svolta, il risultato che ci aspettavamo,risultato raggiunto con l’apporto delle associazioni di categoria che rappresentano la totalità dei settori produttivi regionali. Sono soddisfatto anche del fatto che abbiamo dato inizio ad una svolta fondamentale. Finora infatti il Presidente dell’Ente Camerale proveniva sempre dai ranghi dell’Associazione Industriali del Molise. La votazione è stata democratica e partecipata e devo dire, ad onor del vero, che anche gli industriali hanno accettato il verdetto delle urne con signorilità. Mi auguro che in futuro anche altri enti possano avere rappresentanti delle varie categorie produttive e noi come Confmolise Impresa continueremo, come abbiamo fatto con successo oggi, ad appoggiare politiche di apertura e di reale sostegno al settore imprenditoriale molisano”.

Parla Giuseppe Montesanto, Presidente di Confmolise Impresa

Si è svolta lunedì 2 aprile 2012 la riunione indetta da Confmolise Impresa riguardante le problematiche del settore dei pubblici esercizi e della ristorazione. Il Presidente dell’Associazione, Giuseppe Montesanto, ci fa il punto della situazione in merito alla situazione attuale.
Presidente Montesanto perché la Confmolise Impresa ha ritenuto di dover intervenire, quali le problematiche di cui si è discusso durante la riunione?
“In concreto chiediamo una regolamentazione, sia per quanto riguarda le sagre, che le feste paesane, in quanto sono arbitrarie, non hanno regole e converrebbe che ci fossero controlli. Questo tipo di eventi, senza una regolamentazione, si trasformano in concorrenza sleale per gli esercenti e commercianti del posto, per chi opera serie mante e d è tenuto a regole e, soprattutto, a pagare tasse sul lavoro che svolge. Per esempio anche gli agriturismi non hanno una giusta regolamentazione, anche se la loro è un’attività di ristorazione vera e propria”.
La vostra Associazione ha intenzione di chiedere un incontro all’Assessore regionale Fusco Perrella, che ricopre anche la delega allo Sviluppo rurale. Quale sarà la vostra richiesta?
“Con l’Assessore vogliamo proprio parlare di questo, trovare un punto d’accordo per fare una regolamentazione, perché crediamo che la Regione non può stare lì, affidare fondi ai Comuni e scrollarsi dalle responsabilità. Ci deve essere una regolamentazione regionale a cui i Comuni devono poi anche rendicontare del loro operato, avere un’unica linea guida”.Al momento manca proprio questo controllo. La colpa è dunque delle Istituzioni?
“Non solo non c’è un controllo, ma credo che non si sappia nemmeno come fare un controllo. La problematica è proprio quella che, soprattutto in periodo estivo, fioriscono delle iniziative, fatte in modo da evadere le tasse, contrariamente all’attività di chi con serietà esercita ed è tenuto per legge ad osservare regole”.
Un ulteriore incontro o confronto lo chiederete anche ai Sindaci. A loro quale richieste intenderete fare?
“Dopo l’incontro con l’Assessore regionale Fusco Perrella, abbiamo intenzione di sollecitare, di sensibilizzare e di informare i Sindaci, che rappresentano non solo la comunità, ma anche le associazioni del proprio paese, sulle iniziative che intenderemo fare, anche perché sono in primis i Sindaci a dare i permessi per i vari eventi, in modo che osservino anche loro un controllo, ognuno sul proprio territorio”.
Quale dovrebbe essere la funzione di una “sagra”?
“ Innanzitutto, che non sia un evento nato dalla mattina alla sera, improvvisato per <> soldi. Dobbiamo pensare che un evento, che sia una festa paesana o sagra, dovrebbe promuovere il territorio, i prodotti, il Molise. Pensare ad esempio di fare la sagra della birra, della pizza napoletana, o della patata, non avrebbe senso. Rivalutare invece i prodotti nostrani potrebbe avere una valenza sia per incentivare il turismo che il nostro territorio, e penso che si dovrebbe puntare proprio su questo. Se parliamo di rivalutare i prodotti tipici nostrani va bene, ma non inventarsi eventi estivi. Credo che sia arrivato il momento di regolamentarizzare e dare il giusto significato alle cose, nel caso specifico agli eventi che si organizzano in regione”.
In conclusione la Confmolise Impresa si fa portavoce della problematica della concorrenza sleale ai commercianti.
“ La Confmolise si fa portavoce di tutte le problematiche ravvisate dai nostri soci con chi di dovere, per porre fine a queste situazioni. Il nostro interesse è quello di una regolamentazione che vada bene per tutti e che permetta a tutti di poter lavorare. La Confmolise impresa ha interesse a tutelare i propri soci ma, capisce bene, una regolamentazione sarebbe di aiuto a tutti”.
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Alla riunione della Confmolise Impresa, svoltasi ad Isernia, hanno partecipato anche i soci di Isernia, che hanno espresso il loro disappunto in merito al proliferare di sagre e abusivismo. “Per quanto riguarda gli agriturismi ci siamo accorti, a nostre spese, che si tende poco a fare agriturismo, e molto a fare ristorazione vera e propria, incidendo così in maniera negativa sui ristoratori veri e propri. Per quanto riguarda le sagre il discorso è più complesso, ormai c’è un proliferare immenso di questi eventi, soprattutto in periodo estivo, ed è una sorta di abusivismo. Chi organizza sagre, quasi sempre comitati o Pro Loco, o associazioni varie, spesso sfugge a permessi, a controlli igienico – sanitari, al pagamento di tasse, a rendicontare il ricavato. In più tali enti sono anche sovvenzionati da Provincia o Regione, ma non apportando nessun beneficio, né alle Istituzioni, né al territorio. Sono attività, che non potrebbero essere svolte da un ristoratore, nel caso in cui manchi di qualche permesso, tantomeno sono attività che prevedono il pagamento di tasse. Come ristoratori ed operatori del turismo e dei pubblici esercizi è arrivato il momento di  far sentire la nostra voce perché tutti possono operare imprenditorialmente a patto che le regole valgano per tutti e non solo per alcuni”.Un grido d’allarme per la concorrenza sleale ma che ha risvolti anche per il personale: “Dovendo pagare le tasse, essendo costretti a seguire regole ben precise, ma poi vedendo che persone, improvvisate del mestiere, creano dal nulla un evento che ci danneggia, ci mette anche in condizione di non poter più mantenere i dipendenti e dover decidere, a malincuore, di licenziare perché l’introito non ci permette di vivere. Chiediamo un controllo più serrato, molte volte questi eventi sono pubblicizzati alla luce del sole, ma nessuno va a controllare i requisiti del locale, i permessi sanitari, la preparazione, la messa in sicurezza, i libretti sanitari, mentre ad un ristoratore i controlli vengono fatti molto spesso. Chiediamo controlli, regolamentazione e professionalità”. I soci della Confmolise Impresa di Isernia non mancano, come il Presidente Montesanto, di fare un monito alle Istituzioni per la mancanza di controlli: “la colpa della mancanza di controllo un po’ è delle Istituzioni, ma una parte di responsabilità è anche dalle Associazioni di categoria che avrebbero dovuto tutelarci negli anni passati, che  avrebbero dovuto presentare le istanze, di cui abbiamo parlato proprio alla riunione, agli enti e organismi competenti. Comuni, Province e Regione non possono dare delle convenzioni a queste associazioni senza poi sapere come vengono utilizzati i fondi e senza avere in cambio nessun beneficio in campo turistico. Senza pensare che alle sagre partecipa gente del posto perché non è promozione di niente, ma una festa paesana che crea problemi alle attività locali”. Proprio in fatto di turismo e promozione i soci di Confmolise hanno le idee chiare: “ crediamo che nel momento in cui si decide di creare un evento per promuovere territorio, prodotti, tradizioni debbano essere invitati anche i ristoratori o persone competenti in fatto di promozione, perché in questo modo si riuscirebbe ad organizzare un evento con le professionalità giuste ma anche con un obiettivo che potrebbe essere un richiamo per i turisti. Non dimentichiamo che abbiamo tanti prodotti in Molise di qualità DOP che si possono promuovere. Che senso ha fare la sagra della pizza napoletana in un paese in provincia di Isernia? Dobbiamo sponsorizzare i nostri prodotti e farli conoscere al di fuori della nostra regione. Il commercio deve essere fatto intanto mettendosi in gioco personalmente, rischiando e usando le professionalità e l’esperienza acquisita quotidianamente”.
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A chiarirlo è la Commissione Tributaria Provinciale di Reggio Emilia (Sent. CTP di Reggio Emilia n.10/04/12), secondo la quale il contribuente ha diritto nei sessanta giorni dalla notifica del Processo Verbale di Constatazione – ossia del verbale che riassume le operazioni effettuate dai verificatori e riporta i rilievi mossi al contribuente – di presentare le proprie osservazioni, così come previsto dallo Statuto del Contribuente (articolo 12, comma 7, della Legge n.212/2000).

Inoltre, sempre secondo i giudici di Reggio Emilia, l’Ufficio dell’Agenzia delle Entrate è tenuto a considerare le osservazioni del contribuente nella motivazione dell’avviso di accertamento.

Diversamente l’atto è nullo poiché in contrasto sia con il predetto Statuto del Contribuente e sia con le disposizioni previste dagli articoli 42 del DPR 600/73 e 56 del DPR 633/72 (le quali prevedono espressamente l’obbligo di motivazione).

I giudici, in particolare, chiariscono che il fisco aveva l’onere di dimostrare di “aver valutato le osservazioni e motivare in tal senso gli avvisi di accertamento: non lo ha fatto e a ciò consegue la nullità degli atti”.

Infine, si tiene ad evidenziare che tale onere di motivazione non riguarda solamente l’Agenzia delle Entrate ma anche il concessionario della riscossione.

Si ricorda, infatti, una recente sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Milano già commentata nei mesi scorsi (Sent. CTP di Milano n.177/22/11 liberamente visibile su www.studiolegalesances.it – Sez. Documenti), la quale, allineandosi ad altre precedenti sentenze (si ricorda ad esempio la sentenza CTR Puglia n.85/09/11), dichiara la palese illegittimità di quegli atti tributari privi dei requisiti minimi di trasparenza volti a far comprendere la natura della pretesa e l’operato dell’Ufficio.

Proprio in merito alla cartella esattoriale opposta dal contribuente, i giudici della Commissione chiariscono che “è completamente priva di motivazione, non è indicato neppure che il ruolo sarebbe conseguente a controllo automatizzato della dichiarazione”.

Inoltre, si rileva che “fondata è dunque l’eccezione del ricorrente perché al medesimo non è consentito di capire come l’ufficio abbia operato. Non vi è dunque trasparenza dell’operato dell’Ufficio in violazione del diritto di difesa del contribuente. Ne segue che gli importi iscritti al ruolo potrebbero essere probabili ma non anche certi e dovuti…”.

I giudici meneghini, pertanto, concludono riportandosi alla sentenza della Suprema Corte n.18415 del 16/09/2005, la quale anch’essa sancisce l’illegittimità della cartella esattoriale “muta”, ossia che non permette al contribuente di comprendere l’operato dell’Ufficio.

Avv. Matteo Sances

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